2 июля 2009

Президент России подписал закон о фингарантиях

Несмотря на обращения региональных туристических ассоциаций и глав ряда регионов с просьбой наложить вето на изменения в статью 17 федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Президент РФ Дмитрий Медведев вчера закон подписал.

Согласно этому документу размер финансового обеспечения не может быть менее:

500 000 рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма;

10 млн. рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма;

30 млн. рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные ими от реализации турпродукта, составляют не более 100 млн. рублей по данным годовой бухгалтерской отчетности, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в указанной сфере и применяющих упрощенную систему налогообложения;

60 млн. рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные ими от реализации турпродукта, составляют не более 300 млн. рублей по данным годовой бухгалтерской отчетности;

100 млн. рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные ими от реализации турпродукта, составляют свыше 300 млн. рублей по данным годовой бухгалтерской отчетности.

Для вновь созданных юридических лиц, которые намерены осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, размер финансового обеспечения должен составлять не менее 30 млн. рублей.

Для туроператоров по внутреннему и въездному туризму размер финансового обеспечения для них не изменился.

Вчера в Ростуризме прошло заседание рабочей группы по мониторингу реализации закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Было решено, что для выполнения новых требований закона необходимо внести изменения в «Правила страхования гражданской ответственности туроператоров», выработать единый подход к тарифной политике страховых компаний, разработать порядок предоставления туроператорами бухгалтерской отчетности на конец отчетного года.

Таким образом, точный регламент с указанием перечня документов, необходимых для подтверждения применяемого размера финансового обеспечения, еще не утвержден. Между тем, на приведение документации в соответствие требования новой редакции закона, то есть на дострахование финансовой ответственности, туроператорам дается всего 60 дней. По словам заместителя руководителя Ростуризма Евгения Писаревского, предполагается, что закон будет официально опубликован в самое ближайшее время и вступит в силу не позднее 15 июля. Следовательно, достраховать свою ответственность туроператоры должны до 14 сентября с.г., иначе они будут исключены из Единого федерального реестра в течение 15 дней после окончания установленного срока.

Как пояснил RATA-news глава Правовой комиссии Российского союза туриндустрии Георгий Мохов, туроператорам по выездному туризму необходимо увеличить страховую сумму по договору страхования гражданской ответственности или лимит по банковской гарантии. Для этого следует обратиться в страховую компании или в банк-гарант и переоформить договоры. Для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, установлен минимальный размер финансового обеспечения в 30 млн. рублей, так же как и для новых компаний, ранее не осуществлявших туроператорскую деятельность. Для предприятий на общем режиме налогообложения размер финансового обеспечения определяется в зависимости от размера денежных средств, полученных от реализации турпродукта за прошлый год, по данным бухгалтерской отчетности, принятой налоговым органом.

Для подтверждения применяемого размера финансового обеспечения в Ростуризм должна быть представлена копия бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, то есть за 2008 год. Для "упрощенцев" подтверждением является "Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения", которое выдается налоговым органом каждому предприятию при переходе на УСН. Весь перечень необходимых документов, повторим, пока не утвержден.

Георгий Мохов напомнил, что в конце прошлой недели Госдума приняла законопроект, который направлен на расширение возможности применения малым бизнесом упрощенной системы налогообложения (УСН). С его вступлением в силу организации получат право перейти на «упрощенку», если по итогам 9 месяцев того года, в котором подано заявление о переходе, доходы не превысили 45 млн. руб. Сейчас такой порог перехода определен в размере 15 млн. руб. А верхний предел годового дохода, при котором фирма утрачивает право на применение этой схемы, устанавливается в размере 60 млн. руб. вместо нынешних 20 млн.

Это позволит многим туроператорам малого и среднего бизнеса применять минимальный размер финансового обеспечения 30 млн. рублей на абсолютно законных основаниях. «Уже сейчас по числу заказов в регистрационном отделе мы видим тенденцию к разделению компаний на несколько юридических лиц именно для перехода на УСН, - говорит г-н Мохов. - С троекратным увеличением допустимого дохода число таких юрлиц может быть меньше, а их администрирование легче».

Правда, новые правила перехода на «упрощенку» вступят в силу лишь с 1 января 2010 и будут действовать три года - до 1 января 2013 г., поскольку эта мера объявлена антикризисной. «Кроме того, к сожалению, обеспечение даже минимального размера фингарантии возможно далеко не для всех туроператоров», - сказал Георгий Мохов.

Подробно