16 октября 2014

Закон о персональных данных разрешает поездки в 63 страны, включая страны Шенгена

В связи с многочисленными публикациями в российских СМИ о возможном ограничении на получение россиянами шенгенских виз, прокомментированном неназванным источником агентству Интерфакс, Travel.ru предлагает своим читателям внимательно прочитать федеральный закон №152 "О персональных данных".

Во-первых, в части 4 статьи 4 говорится о том, что если условия международных договоров отличаются от данного закона, то действуют международные договоренности. Пункт 1 статьи 6 допускает обработку персональных данных для достижения целей, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Самой основной частью закона, волнующей туристов, становится статья 12: "Трансграничная передача персональных данных". Она разрешает передачу персональных данных в ряд иностранных государств. К ним, в первую очередь, относятся те иностранные государства, которые подписали конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Кроме того, список таких стран может быть пополнен иностранными государствами, обеспечивающими "адекватную защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом". Перечень таких государств определяет уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (пункт 2 статьи 6).

Членами Совета Европы в настоящий момент являются: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония. В эти страны передавать персональные данные будет можно согласно пункту 1 статьи 12.

Кроме того, 15 марта 2013 года был опубликован приказ Роскомнадзора №274 "Об утверждении перечня иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных" (http://www.rg.ru/2013/04/26/perechen-dok.html). В этом перечне обозначены страны: Австралия, Ангола, Аргентина, Бенин, Гонконг, Кабо-Верде, Израиль, Канада, Марокко, Малайзия, Мексика, Монголия, Новая Зеландия, Перу, Сенегал, Тунис, Чили, Швейцария и Южная Корея.

Таким образом, до возможного изменения в законе пунктов 1 и 2 статьи 6, а также до введения какого-то другого перечня стран, "обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных", передавать данные во все выше перечисленные страны будет можно, а значит и возможность получения виз сохранится.

Конечно, список этих стран для туристов неполон. Бросается в глаза отсутствие в нем США, Японии и многих других государств. Но в той же статье 6, в пункте 4, написано, в любые другие страны передача данных может осуществляться при "наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу". Кроме того, США и Япония являются странами-наблюдателями про Совете Европы, так что, возможно, часть 1 статьи 12 распространяется и на них.

Обратим, правда, внимание и на обратную сторону медали. В той же части 1 статьи 12 указано, что передача данных в указанные страны "может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Однако для этого должен выйти какой-то другой дополнительный приказ или указ, которого на сегодняшний день не существует.

Подробно